•  
        • Ka bezbednim javnim skupovima
          • Publikacije

          • Autor: Lazar Čovs
          • Ka bezbednim javnim skupovima

          • Saradnik BCBP Lazar Čovs u ovom priručniku odgovara na pitanje kako organizovati javni skup koji će biti bezbedan za učesnike i učesnice.

        • Vojna neutralnost: nećemo u NATO, možemo sami?
          • Publikacije

          • Autor: Katarina Đokić
          • Vojna neutralnost: nećemo u NATO, možemo sami?

          • Vojna neutralnost Srbije shvata se kao balansiranje između NATO i Rusije. Predlog nove Strategije odbrane ukazuje na to kakve će posledice jačanje vojne neutralnosti imati po sistem odbrane, budžet i građane, pisala je istraživačica BCBP Katarina Đokić.

        • Pravo na snimanje okupljanja
          • Publikacije

          • Autor: Dunja Tasić
          • Pravo na snimanje okupljanja

          • Prava građana na snimanje službenih i privatnih lica na protestima, građanskim akcijama i drugim javnim skupovima, kao i okolnosti na koje je potrebno obratiti pažnju prilikom snimanja i eventualne pravne posledice saradnica BCBP Dunja Tasić objasnila je u najnovijem priručniku BCBP.

        Ka bezbednim javnim skupovimaVojna neutralnost: nećemo u NATO, možemo sami?Vojno neutralna evropska Srbija između Republike Srpske i Velike AlbanijePravo na snimanje okupljanjaStaze i stranputice evropske revolucije zaštite ličnih podataka u represivnom aparatu
    •  
    •  
    • Pronađite publikacije, analize i propise u jedinstvenoj bazi resursa koja je dostupna svim posetiocima sajta BCBP.
      Napredna pretraga
    •  
    •  
    • Info BCBP

    • Prijavite se kako bi ste redovno dobijali naš bilten:
    •  
    •  
    •  
     
    •  
          • Godina: 2017
          • (Ne)svrsishodnost javnih nabavki za policiju

          • MUP planira sledeće godine da 8% budžeta (oko šest milijardi dinara) potroši za nabavke preko potrebne opreme, uniformi, tehnike i uloži u razvoj kapaciteta policije. Svrsishodnim trošenjem tih sredstava znatno će se poboljšati rad policije i unaprediti bezbednost građana. Zato je važno pametno planirati i potrošiti svaki dinar.

        •  

          Unapređenje svrsishodnosti javnih nabavki podrazumeva poboljšanje efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti u tenderima. Pravni okvir javnih nabavki je u najvećoj meri zaokružen. Ipak, dobri zakonu nisu doveli do značajno bolje prakse. Loša praksa se najviše vidi u nesvrsishodnom planiranju kapitalnih nabavki, slaboj kontroli poverljivih nabavki i pogoršanju nivoa konkurentnosti.

           

          1. Nesvrsishodno planiranje kapitalnih nabavki

           

          Republička komisija za zaštitu prava je u poslednje četiri godine poništila ili prekinula čak 48 javnih nabavki MUP-a. Dve trećine vrednosti tih nabavki odnosi se na obuću, uniforme i patrolna vozila za policajce.

          Nema propisanih standarda kvaliteta za nabavke uniformi i obuće. Standardi se utvrđuju jednokratno za pojedinačne nabavke, čime se onemogućava potencijalnim ponuđačima da se bolje pripreme i ponude kvalitetnije uslove. Ovakva praksa je često dovodila do nabavke opreme slabijeg kvaliteta, što je pratilo i primetno nezadovoljstvo policajaca.

          Nabavke vozila za policiju se protivzakonito prepuštaju lokalnim samoupravama. Tako je u martu ove godine Opština Voždovac policijskoj stanici Beli Potok donirala 4 vozila FIAT Punto 500L. Državna revizorska institucija se ranije oglašavala o ovom problemu, ali su izostale promene u praksi.

          Ministarstvo unutrašnjih poslova je zbog nesvrsishodne nabavke velike količine originalnih tonera izgubilo milion evra kojima je moglo da nabavi 100 novih patrolnih vozila, 16 najsavremenijih vatrogasnih vozila ¡značajan deo novog kontingenta uniformi ili radne obuće za policajce.
           

          2. Slaba kontrola poverljivih nabavki

           

          Nijedna kontrolna ili nadzorna institucija u Srbiji nije reagovala na „tajnu" nabavku 710 policijskih patrolnih vozila vrednu 700 miliona dinara.

          Nabavka policijskih patrolnih vozila je bila izuzeta od primene Zakona o javnim nabavkama jer član 128 omogućava Vladi da izuzme nabavku za koju bi primena postupka javne nabavke dovela do otkrivanja informacija koje se smatraju ključnim za bezbednost.

          Nabavka je sumnjiva jer su sve prethodne nabavke policijskih vozila bile javne. U praksi u svetu je uobičajeno sprovođenje javnih nabavki policijskih patrolnih vozila. U susednoj Hrvatskoj je nedavno nabavljeno preko 700 vozila za policiju na osnovu otvorenog postupka.

          Vlada Republike Srbije i MUP do sada nisu ponudili odgovarajuće objašnjenje zašto je nabavka patrolnih vozila označena kao poverljiva.

           

          3. Smanjena konkurentnost u postupcima javnih nabavki

           

          Pogoršavaju se rezultati MUP-a u zaštiti konkurencije. Smanjena konkurentnost može značajno uticati na povoljnost ponuda i sveukupnu ekonomičnost nabavki u MUP-u.

          U poslednje dve godine je primećeno smanjenje broja ponuda po ugovoru u MUP-u, ako se izuzmu okvirni sporazumi male vrednosti o servisiranju vozila, na nivo ispod nacionalnog prošeka, koji je ionako slab.

          Povećanje udeo nabavki sa jednom ponudom, kao i procenta ugovora koji su zaključeni po maksimalnoj procenjenoj vrednosti nabavke u otvorenom postupku.

          4. Preporuke

           

          4.1.  Planiranje kapitalnih nabavki

           

          (1) Potrebno je da Služba interne revizije MUP-a redovno sprovodi reviziju svrsishodnosti učestalih javnih nabavki velike vrednosti koje sprovodi MUP i da izda preporuke za poboljšanje prakse.

          (2) Neophodno je da MUP propiše detaljne standarde kvaliteta radne odeće i obuće u odnosu na potrebe određenih delova policije i da utvrdi srednjoročni plan njenog zanavljanja.

          (3) Važno je da MUP preispita ukupnu ekonomsku korist od prakse nabavljanja originalnih tonera za štampače umesto visokokvalitetnih zamena.

           

          4.2.  Kontrola javnih nabavki

           

          (4) Potrebno je uvrstiti sledeće informacije u godišnji izveštaj o radu i u tromesečne informacije o radu koje MUP dostavlja nadležnom odboru Narodne skupštine: (a) statistiku rada Službe interne revizije MUP-a koja obuhvata: broj sprovedenih postupaka revizije, oblasti sprovedenih postupaka revizije, broj upućenih preporuka i broj ispunjenih preporuka; (b) statistiku sprovedenih nabavki iz oblasti odbrane i bezbednosti, sa obrazloženjem za nabavke koje su izuzete od primene zakona prema članu 128, stav 1,tačka 5.

          (5) Državna revizorska institucija bi trebalo da uvede praksu revizije svrsishodnosti nabavki koje su izuzete od primene zakona iz oblasti odbrane i bezbednosti.

          (6) Nadležni odbor Narodne skupštine za unutrašnje poslove bi trebalo da zatraži dostavljanje izveštaja o trošenju sredstava MUP-a za potrebe javnih nabavki, a posebno onih iz oblasti odbrane i bezbednosti i da ih javno razmotri.

           

          4.3. Zaštita konkurentnosti

           

          (7) Potrebno je utvrditi razloge zbog kojih u MUP- u dolazi do smanjenja broja ponuda po ugovoru, povećanja broja tendera sa samo jednom ponudom i povećanja udela ugovora sa maksimalnom vrednošću.

          (8) Neophodno je da MUP preduzme odgovarajuće mere za unapređenje zaštite konkurentnosti i da nivo ponuda po ugovoru u sledećoj godini približi nacionalnom prošeku. 0 preduzetim merama MUP bi trebalo da informiše nadležni odbor Narodne skupštine za unutrašnje poslove.

          Analiza je objavljena u okviru projekta "Puls integriteta i poverenja u policije na Zapadnom Balkanu" koji podržava Evropska unija kroz program "Podsticanje civilnog društva". Za sadržaj analize odgovoran je isključivo Beogradski centar za bezbednosnu politiku i iskazani stavovi u ovom dokumentu nisu nužno stavovi Evropske unije.

        • Tagovi: svrsishodnost javnih nabavki, javne nabavke, Mup Srbije, poverljivo, konkurentnost, analiza, Vladimir Erceg, POINTPULSE
    •  
    • Postavite komentar

    •  
    •  
    • Pogledaj komentare

    •  
    •